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Rio+20

conferencia rio+20

A Conferência das Nações Unidas sobre Desenvolvimento Sustentável (CNUDS), conhecida também como Rio+20, foi uma conferência realizada entre os dias 13 e 22 de junho de 2012 na cidade do Rio de Janeiro, cujo objetivo era discutir sobre a renovação do compromisso político com o desenvolvimento sustentável.[1][2][3]

United Nations Conference on Sustainable Development
Rio+20
Logotipo da Rio + 20.
Tipo Conferência
Acrônimo Rio+20
Status Encerrada
Website Rio20

A Rio+20 contou com a participação de chefes de Estado e de Governo de 188 nações (das quais, 185 dentre os 193 países-membro da ONU, além de representantes do Vaticano, da Palestina e da União Europeia) que reiteraram seus compromissos com a sustentabilidade do desenvolvimento, sobretudo, no que concerne ao modo como estão sendo usados os recursos naturais do planeta.[4][5] A Rio+20 foi marcada pelo esforço de se promover a participação social na construção e na implementação dos compromissos pela sustentabilidade.[6] De forma inédita às conferências da ONU, a Rio+20 concedeu espaço de palavra aos representantes dos nove grupos sociais distinguidos na Agenda 21 (os Major Groups) para se manifestarem na Plenária de Alto Nível - na qual tradicionalmente somente se manifestam os Chefes de Estado e de Governo dos países-membro da ONU.[7] A "plena participação da sociedade civil" está realçada no primeiro parágrafo do documento resultante da Rio+20 intitulado "O Futuro que Queremos".[8] No entanto, tal participação social nos resultados da Rio+20 foi questionada por diversos grupos sociais, gerando críticas ao texto da Conferência.[9][10]

O evento ocorreu em dez locais, tendo o Riocentro como principal local de debates e discussões; entre os outros locais, figuram o Aterro do Flamengo e o Museu de Arte Moderna do Rio de Janeiro (MAM RIO).[11][12][13][14]

Fundo

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Em 1992, a primeira conferência desse tipo, a Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), comumente chamada de Conferência do Rio ou Cúpula da Terra, conseguiu conscientizar o público sobre a necessidade de integrar meio ambiente e desenvolvimento. A conferência atraiu 109 chefes de Estado ao Rio de Janeiro, para abordar o que foram apelidados de problemas urgentes de proteção ambiental e desenvolvimento socioeconômico.[15] A Cúpula da Terra influenciou conferências subsequentes da ONU, incluindo a Rio+20, e definiu a agenda verde global. “A Conferência Mundial sobre Direitos Humanos, por exemplo, centrou-se no direito das pessoas a um ambiente saudável e no direito ao desenvolvimento; exigências controversas que encontraram resistência por parte de alguns Estados-Membros até à Cúpula da Terra.”[16]

Os principais resultados da conferência incluem a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (CQNUMC) – um acordo sobre mudanças climáticas que levou ao Protocolo de Kyoto, à Agenda 21, à Convenção das Nações Unidas sobre Diversidade Biológica (CNUDB) e à Convenção das Nações Unidas para Combater a Desertificação (CNUCD). Criou também novas instituições internacionais, entre elas a Comissão para o Desenvolvimento Sustentável, encarregada do acompanhamento da Conferência do Rio e que conduziu à reforma do Fundo Mundial para o Ambiente.[17]

Dez anos depois, Cúpula da Terra de 2002, informalmente apelidada de Rio+10, foi realizada em Joanesburgo, África do Sul, com o objetivo de reunir novamente líderes do governo, empresas e ONGs para concordar com uma série de medidas visando objetivos semelhantes. Na Rio+10, o desenvolvimento sustentável foi reconhecido como uma meta primordial para instituições nos níveis nacional, regional e internacional. Lá, foi destacada a necessidade de melhorar a integração do desenvolvimento sustentável nas atividades de todas as agências, programas e fundos relevantes das Nações Unidas. O debate também abrangeu o papel das instituições na intensificação dos esforços para colmatar a lacuna entre as instituições financeiras internacionais e os bancos multilaterais de desenvolvimento e o resto do sistema das Nações Unidas.[17]

Objetivos

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A conferência tinha três objetivos: garantir um compromisso político renovado para o desenvolvimento sustentável, avaliar o progresso e as lacunas de implementação no cumprimento de compromissos anteriores e abordar desafios novos e emergentes.[18]

Temas da conferência

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As discussões oficiais tiveram dois temas principais: como construir uma economia verde para alcançar o desenvolvimento sustentável e tirar as pessoas da pobreza, incluindo apoio aos países em desenvolvimento que lhes permitirá encontrar um caminho verde para o desenvolvimento; e como melhorar a coordenação internacional para o desenvolvimento sustentável por meio da construção de uma estrutura institucional.[19]

Processo preparatório formal da Rio+20

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Nos meses que antecederam o início da conferência, os negociadores realizaram consultas informais frequentes na sede da ONU, na cidade de Nova Iorque, e nas duas semanas anteriores à data marcada para o início da conferência, conseguiram chegar a um consenso sobre a linguagem sensível do documento final então proposto para a cúpula.[20]

De acordo com o historiador Felix Dodds, em seu livro de 2014, de sua coautoria, intitulado From Rio+20 to a New Development Agenda: Building a Bridge to a Sustainable Future, o processo preparatório formal da Conferência das Nações Unidas sobre Desenvolvimento Sustentável – Rio+20 pode ser dividido em três fases.[21]

A primeira fase ocorreu de maio de 2010 a janeiro de 2012, quando começaram as discussões e negociações intergovernamentais preliminares e os preparativos em nível nacional, regional e local estavam sendo feitos. Esta fase culminou com a publicação, em Janeiro de 2012, do projecto de documento “O Futuro que Queremos”.[21][22] A 1.ª Comissão Preparatória realizou-se de 16 a 18 de Maio de 2010, imediatamente após a conclusão da décima oitava sessão e da primeira reunião da décima nona sessão da Comissão para o Desenvolvimento Sustentável. A 1ª Intersessão – que não foi uma sessão de negociação – contou com painéis de discussão, de acadêmicos, organizações não governamentais, bem como delegados e representantes do sistema da ONU – foi realizada de 10 a 11 de janeiro de 2011 na Sede da ONU, Nova York. O 2.º Comité Preparatório realizou-se de 7 a 8 de Março de 2011, na Sede das Nações Unidas em Nova Iorque, imediatamente a seguir à Reunião Política Intergovernamental para a 19.ª Sessão da Comissão sobre o Desenvolvimento Sustentável.[23] A 2ª Intersessão foi realizada de 15 a 16 de dezembro de 2011 na Sede das Nações Unidas em Nova York.[24]

A segunda fase – de março de 2012 a abril de 2012 – começou com as primeiras negociações informais e terminou com a divulgação, em abril de 2012, do texto simplificado dos copresidentes de “O Futuro que Queremos”.[21] A 3ª Intersessão foi realizada de 5 a 7 de março de 2012 na Sede das Nações Unidas em Nova York.[25]

A terceira fase – de 9 de abril de 2012 a 15 de junho de 2012 – começou com a segunda rodada de negociações, que começou em 9 de abril de 2012 e terminou com o encerramento da Terceira Reunião do Comitê Preparatório em 15 de junho de 2012, quando os negociadores já estavam no Rio de Janeiro, Brasil.[21] Os três dias de reuniões intensas com centenas de “chefes de Estado de todo o mundo” tiveram lugar no Rio de Janeiro após a conclusão da 3ª Reunião Preparatória.[26]

Conferência das Nações Unidas sobre Desenvolvimento Sustentável

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De acordo com um artigo do Washington Post de 13 de junho de 2012, a "gigantesca conferência de 10 dias" em andamento no Rio de Janeiro, que terminaria em 22 de junho de 2012, "esperava-se que atraísse 50.000 participantes, incluindo delegados, ativistas ambientais, líderes empresariais e grupos indígenas". Nos últimos três dias da conferência, "esperava-se que cerca de 130 chefes de estado de todo o mundo estivessem presentes".[27][28]

Anunciado como o maior evento da ONU já organizado – com 15.000 soldados e policiais protegendo cerca de 130 chefes de estado e de governo, de 192 países, e mais de 45.000 indivíduos reunidos no Rio de Janeiro – a megaconferência de 10 dias pretendia ser uma reunião internacional de alto nível organizada para redirecionar e renovar o compromisso político global com as três dimensões do desenvolvimento sustentável: crescimento econômico, melhoria social e proteção ambiental; com foco na redução da pobreza, promovendo ao mesmo tempo o crescimento de empregos, energia limpa e usos mais justos e sustentáveis dos recursos; metas estabelecidas pela primeira vez na Cúpula da Terra em 1992.[29][30][31]

A Rio+20 procurou garantir a afirmação dos compromissos políticos assumidos nas anteriores Cúpulas da Terra e definir a agenda ambiental global para os próximos 20 anos, avaliando o progresso em direção aos objetivos definidos na Agenda 21 e as lacunas de implementação, e discutindo questões novas e emergentes.[32] A ONU queria que o Rio apoiasse um “roteiro para a economia verde” da ONU, com objetivos, metas e prazos ambientais, enquanto os países em desenvolvimento preferiam estabelecer novos “objetivos de desenvolvimento sustentável” para proteger melhor o ambiente, garantir alimentos e energia aos mais pobres e aliviar a pobreza.[33]

A Rio+20 atraiu muitos protestos e mais de 500 eventos paralelos, exposições, apresentações, feiras e anúncios, enquanto uma ampla gama de grupos diversos lutava para aproveitar a conferência para ganhar atenção internacional. O jornal online britânico The Guardian relatou que "o centro do Rio de Janeiro foi parcialmente fechado, com cerca de 50.000 manifestantes, alguns dos quais nus, a saírem às ruas".[34]

O Futuro que Querems

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De 20 a 22 de junho de 2012, líderes e representantes mundiais se reuniram para intensas reuniões que culminaram na finalização do documento não vinculativo, "O Futuro que Queremos: Documento Final da Conferência das Nações Unidas sobre Desenvolvimento Sustentável Rio de Janeiro, Brasil, 20–22 de junho de 2012", que abre com, "Nós, Chefes de Estado e de Governo e representantes de alto nível", reunidos no Rio de Janeiro, Brasil, de 20 a 22 de junho de 2012, com a plena participação da sociedade civil, renovamos o nosso compromisso com o desenvolvimento sustentável e com a garantia da promoção de um futuro economicamente, socialmente e ambientalmente sustentável para o nosso planeta e para as gerações presentes e futuras."[35]

O primeiro rascunho do documento foi divulgado em janeiro de 2012, como resultado de discussões e negociações intergovernamentais preliminares que tiveram lugar desde maio de 2010.[21] Uma versão simplificada de "The Future We Want" foi lançada em abril de 2012, após a segunda fase de negociações.[21]

Na Conferência Rio+20, em junho de 2012, os chefes de Estado dos 192 governos presentes renovaram o seu compromisso político com o desenvolvimento sustentável e declararam o seu compromisso com a promoção de um futuro sustentável através do documento não vinculativo de 49 páginas,[32] "O Futuro que Queremos: Documento Final da Conferência das Nações Unidas sobre Desenvolvimento Sustentável Rio de Janeiro, Brasil, 20-22 de junho de 2012". As datas de 20 a 22 de junho refletem a reunião de três dias dos líderes mundiais, o ponto culminante da Rio+20.[36] O documento reafirma em grande parte planos de acção anteriores, como a Agenda 21.[37]

O documento "O Futuro que Queremos" apelou ao desenvolvimento de Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), um conjunto de metas mensuráveis destinadas a promover o desenvolvimento sustentável globalmente. Pensa-se que os ODS [iriam] retomar o ponto em que os Objectivos de Desenvolvimento do Milénio pararam e tratar sobre as críticas de que os Objectivos originais não abordam o papel do ambiente no desenvolvimento.[38]

O documento considera “urgente” a necessidade de repor os escossistemas oceânicos em níveis sustentáveis e apela aos países para que desenvolvam e implementem planos de gestão baseados na ciência.[37]

Na Conferência Ministerial Africana sobre o Ambiente, 40 países africanos concordaram em implementar “O Futuro que Queremos”.[39]

Líderes presentes

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Líderes mundiais presentes na Rio+20

Alguns líderes globais importantes – principalmente os líderes do G20, nomeadamente o presidente dos Estados Unidos, Barack Obama, achanceler alemã, Angela Merkel, e o primeiro-ministro do Reino Unido, David Cameron – não compareceram à conferência e atribuíram a sua ausência à actual crise da dívida europeia. A sua ausência colectiva foi vista como um reflexo da incapacidade das suas administrações de darem prioridade às questões de sustentabilidade.[40] "Ao não comparecer, o primeiro-ministro está enviando um sinal poderoso de que o governo do Reino Unido não vê a sustentabilidade como uma prioridade", disse Joan Walley, presidente do comitê de auditoria ambiental do Reino Unido, ao The Guardian.[40]

Ativistas ambientais e dos direitos indígenas

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Manifestação na Rio+20. A imagem mostra a efígie da presidente brasileira Dilma Rousseff com uma motosserra e abraçando uma réplica da Estátua da Liberdade.

Ativistas tomaram a iniciativa na Rio+20 organizando inúmeros protestos. Eles uniram forças para enfrentar o que eles disseram ser exploração e degradação da Terra, bem como a negação dos direitos dos povos indígenas. A National Geographic disse que os ativistas que apoiam a proteção do meio ambiente são particularmente relevantes no Brasil, já que o desmatamento ameaça grupos étnicos amazônicos todos os dias.[60]

Além de segurar cartazes e gritar cânticos, a multidão adotou uma abordagem teatral para transmitir suas mensagens. Em primeiro lugar, eles provocaram a presidente brasileira Dilma Rousseff, alegando que ela cedeu à mão corporativa do Norte global.[61] A controvérsia de Rousseff surgiu em torno de seu firme desejo de industrializar ainda mais o Brasil e sua economia. Além disso, as multidões reuniram-se para um ritual e simbólico “rasgo” do texto negociado pelo plenário.[62]

Houve algumas manifestações protestando contra a participação do Presidente do Irã, Mahmoud Ahmadinejad, juntamente com a delegação iraniana.[63][64] A controvérsia sobre a presença iraniana na cúpula prende-se com o facto de o Irã ter graves problemas ambientais, que se recusou a resolver, violações contínuas dos direitos humanos e recusar-se a cooperar com a AIEA no seu controverso programa nuclear.[65] Ahmadinejad foi recebido com manifestações, com a presença de milhares de pessoas, na sua chegada ao Rio, em 20 de Junho,[66][67] com alguns manifestantes acenando faixas com o slogan "Ahmadinejad vá para casa".[68]

Participação das Sociedades Civis

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Logotipo da RIO+20 em hindi criado pela equipe mundial do CCLP

Durante o evento da Rio+20 e os eventos preparatórios, a UNCSD incluiu partes interessadas que foram convidadas a organizar eventos paralelos, promover a cúpula, enviar literatura e ajudar o secretariado do Rio com o trabalho de tradução. O logotipo e a promoção da Rio+20 estavam disponíveis nos idiomas usados nas Nações Unidas. As sociedades civis também traduziram a imagem do logotipo e a literatura em outras línguas locais e nacionais.[69]

Referências

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Ver também

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Ligações externas

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